綜合多家媒體報道，申請獲得沙特永久居留權(quán)的主要條件包括：申請人年滿21歲，符合要求的資產(chǎn)證明，無犯罪記錄和良好的健康狀況等。
當(dāng)然，除了這些常規(guī)要求外，想要獲得沙特“綠卡”的代價也不菲：要想取得永久居留權(quán)，須一次性支付80萬里亞爾（約合21.3萬美元）。相對便宜的選項是一年有效期居留權(quán)，每年須支付10萬里亞爾的費用。
根據(jù)沙方介紹，擁有該國“綠卡”后，外籍人士幾乎可與沙特本國公民享受同等權(quán)利，如在當(dāng)?shù)刈杂少徶梅慨a(chǎn)，無需當(dāng)?shù)負?dān)保人即可經(jīng)商，也可自由變更職業(yè)，并有權(quán)為申請沙特簽證的家人提供擔(dān)保等。
綠色是沙特阿拉伯國旗的顏色，也是該國的代表色。而此前，對于居住在當(dāng)?shù)氐慕?000萬外籍人口而言，獲得沙特的“綠卡”似乎是天方夜譚。
進入2019年，沙特政府加快了改革步伐。協(xié)商會議（議會）于今年5月通過決議，允許外籍人士在滿足一定條件下獲得永久居留權(quán)，隨后該國官方僅隔一個月就宣布正式開放永久居留權(quán)的申請，并已開始評估首批申請者提交的文件。
對于沙特如此迅速地推行一項重大改革政策，外界在普遍感到驚訝的同時，也對這項改革政策本身給予高度關(guān)注。
“綠卡”新政其實也是增收手段
毫無疑問，沙特簽證是世界各國中最難申請的簽證之一。那么該國為何選擇在此時推出如此有突破性的政策安排？
一個字：錢。
作為石油王國的沙特缺錢嗎？答案是“缺”。早在2014年國際油價開始大幅度下跌前，沙特財政就已呈現(xiàn)入不敷出的赤字狀態(tài)。隨著國際油價一度長期低迷，曾經(jīng)的土豪國陷入了財政捉襟見肘的窘境，迄今已是連續(xù)7年預(yù)算赤字，2019年赤字規(guī)模約為350億美元。
受地緣政治風(fēng)險上升的威脅，沙特長期維持較高軍費支出，同時為了維護王室統(tǒng)治的合法性，也難以大幅度調(diào)降本國公民的福利水準，因此在“節(jié)流”成效不彰的情況下，只能將目光聚焦在“開源”上。
于是，我們看到自2017年以來，沙特政府大力推進“2030愿景”等改革計劃，其主要目標(biāo)就是將私營部門占主導(dǎo)地位的非石油經(jīng)濟打造成新時期的經(jīng)濟增長引擎，還先后引入消費稅、增值稅，上調(diào)工作簽證等公共服務(wù)費用，旨在增加財政收入。此次新政允許外籍人士付錢購買永久居留權(quán)，無疑也是沙特政府增收的手段之一。
在沙特官方的宣傳材料中，獲得該國“綠卡”后無需再將經(jīng)營利潤平白分給并不會創(chuàng)造什么價值的當(dāng)?shù)睾献骰锇?，有助于進一步優(yōu)化營商環(huán)境。同時，這一新政還有助于提升外籍人士在沙特社會的融入感，提升整個社會和國家的凝聚力。沙特主流媒體還以美國作為參考案例，認為后者的成功正是建立在積極引入優(yōu)質(zhì)移民的基礎(chǔ)上。
然而，沙特的新政能否順利取得成功？看起來并不那么容易。
首先，如何看待外籍人士在其國家發(fā)展中發(fā)揮的作用，沙特社會各界意見不一。
目前，沙特國內(nèi)失業(yè)率為12.5%，當(dāng)?shù)孛癖娨蚓蜆I(yè)機會不足、個人收入不高等問題而挑起的民族主義和仇外情緒并不鮮見，“沙特僅屬于沙特人”的口號在社交媒體上備受追捧，即便是通過新政決議的協(xié)商會議表決結(jié)果也是76票贊成，54票反對。開放永久居留權(quán)的申請，極有可能在沙特民間再次引發(fā)爭議。
其次，新政針對的目標(biāo)群體是外籍人士中的高凈值人群，但在沙特務(wù)工的絕大多數(shù)外籍人士都是從事較低端工作的各類勞務(wù)人員，他們對于在沙特合法居留身份的需求最為迫切，但最先被新政排除在外。
而沙特經(jīng)濟增長整體放緩，以及新政第8條中提及未來可能開征所得稅等內(nèi)容，也意味著永久居留權(quán)的申請者可能將面臨不斷增大的稅負壓力，申請人數(shù)或遠較官方預(yù)期為低。
再者，沙特新政與希臘等歐盟國家的類似政策相比，并不具備鮮明優(yōu)勢，其國家整體社會環(huán)境雖有所開放，但仍較為保守封閉。即便是與周邊鄰國阿聯(lián)酋、卡塔爾等相比，其對外籍人士的吸引力也有相當(dāng)差距。
近期，阿聯(lián)酋已開放向符合條件的優(yōu)質(zhì)外籍人士頒發(fā)10年有效期的居留簽證，卡塔爾則以立法形式準許向部分外籍人士提供永久居留權(quán)。
總的來看，沙特向“綠卡”申請者開“綠燈”有其積極正面的意義，但從實際操作層面來看，似乎仍將面臨一定阻力。在我看來，相較于開放永久居留權(quán)的申請，出臺落地簽政策或許更有益于該國吸引外國投資者、游客等，進而為其轉(zhuǎn)型中的國家經(jīng)濟注入新活力。
