中國一直堅定支持多邊自由貿(mào)易體系。國務(wù)院總理李克強在兩會閉幕后的記者會上回答中外記者的有關(guān)提問時表示，在去年東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人共同作出了承諾，就是今年要如期簽署RCEP協(xié)議。對中日韓FTA的建設(shè)，中日韓是近鄰，我們也在大循環(huán)中建立中日韓的小循環(huán)。比如，最近韓國與中國開辟了綠色通道，讓商務(wù)、技術(shù)人員能夠順利往來，有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對于參加CPTPP，中方是持積極開放態(tài)度的。

參加CPTPP將助力我國對外合作

CPTPP（全面與進步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）的前身是TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），美國在2017年退出后，同年日本等國表示繼續(xù)推進并簽訂新的自由貿(mào)易協(xié)定CPTPP，經(jīng)過多輪磋商，此協(xié)定于2018年12月30日正式生效。CPTPP目前共有包括日本、加拿大、澳大利亞、新加坡等在內(nèi)的11個成員國，是亞太第一大自貿(mào)區(qū)、世界第三大自貿(mào)區(qū)。

“CPTPP是一個超級自貿(mào)區(qū)，中國對于參加CPTPP持積極開放態(tài)度，能夠充分向國際社會展現(xiàn)出維護多邊主義和自由貿(mào)易的決心。”遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，根據(jù)日本外務(wù)省統(tǒng)計數(shù)據(jù)，CPTPP成員國總計人口約5億人、GDP總量約10.57萬億美元，占世界經(jīng)濟總量的13.1%?？梢?，在全球經(jīng)濟發(fā)展中，CPTPP具有較大的體量。近年來，由于貿(mào)易保護主義在全球范圍抬頭，韓國、英國、哥倫比亞等一些國家也希望加入CPTPP。今后中國如果加入CPTPP，可與CPTPP各成員國攜手，不斷推動多邊自由貿(mào)易體制的發(fā)展，推進經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化。 全球化智庫理事長王輝耀表示，相比當年加入WTO，加入CPTPP會給中國帶來很多新的機遇。CPTPP關(guān)注的議題層次更高，對于服務(wù)貿(mào)易和自由貿(mào)易有更多便利化的推動。當前，服務(wù)業(yè)對中國GDP增長的貢獻率大約為60%，未來中國很多服務(wù)業(yè)企業(yè)都要走出去。

當下，受新冠肺炎疫情影響，我國經(jīng)濟遭遇了不小的挑戰(zhàn)，特別是一季度下降6.8%，進出口也都有不同程度的下降。陳洋表示，中國今后如果加入CPTPP，對于“后疫情時代”的經(jīng)濟發(fā)展有巨大的推動作用。加入CPTPP可降低成員國之間的貿(mào)易壁壘，一方面有助于我國經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展；另一方面，CPTPP的一些高標準規(guī)則也有助倒逼我國國內(nèi)的改革。

“日本是CPTPP的主導(dǎo)國家，也是CPTPP成員國中經(jīng)濟規(guī)模最大的國家。如果中國加入CPTPP，也將有助于中日關(guān)系的深化發(fā)展。”陳洋認為。

CPTPP的高門檻需要中國繼續(xù)改善營商環(huán)境

陳洋解釋說，不僅中日經(jīng)歷共同抗疫后關(guān)系達到全新高度，CPTPP其他成員國也期待中國加入，這是中國加入CPTPP的一個有利輿論環(huán)境。而且當下全球經(jīng)濟低迷、貿(mào)易保護主義不斷抬頭，國際社會在推動“后疫情時代”經(jīng)濟發(fā)展、維護多邊自由貿(mào)易體制方面擁有廣泛共識，這也成為中國加入CPTPP的有利因素。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院教授王孝松表示，從我國自身來看，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國在世界貿(mào)易體系中的地位不斷提高，中國廣泛參與國際分工，在自身發(fā)展壯大的同時不斷通過對外經(jīng)貿(mào)合作提升自身的影響力，例如從最初APEC（亞太經(jīng)濟組織）的參與者，逐漸成為主導(dǎo)者，成為規(guī)則制定者；再例如中國提出“一帶一路”倡議，形成中國主導(dǎo)的、連接亞非歐三個大陸的區(qū)域合作平臺等。目前，中國的經(jīng)濟實力進一步增強，通過改革使國內(nèi)政策更符合國際通行規(guī)則，在一定程度上具有了加入更高標準自貿(mào)協(xié)定的基礎(chǔ)和能力，因此，社會各界對中國加入CPTPP寄予厚望。 但我國加入CPTPP也存在制約因素。陳洋認為，其主要集中在CPTPP高門檻方面。在標準方面，CPTPP要比RCEP高，比如CPTPP在競爭政策、國有企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管以及數(shù)字經(jīng)濟等方面都設(shè)定了高標準。業(yè)內(nèi)人士稱，CPTPP競爭政策主要是反壟斷法律與措施方面的規(guī)定，涉及范圍很廣，水平較高。中國國內(nèi)的競爭法包含對市場公平環(huán)境規(guī)定的基本條款，但《反壟斷法》還處于起步階段，與國外存在差距，接受起來有難度。

王孝松表示，相比于CPTPP環(huán)境標準，我國自貿(mào)協(xié)定環(huán)境條款覆蓋范圍窄，未涉及氣候變化、私營部門等；我國自貿(mào)協(xié)定環(huán)境條款未重視國家間的環(huán)境合作，缺乏相應(yīng)的保障措施，CPTPP則重視國際合作，單獨設(shè)置環(huán)境合作條款；我國自貿(mào)協(xié)定環(huán)境條款約束水平較低，而CPTPP環(huán)境條款中納入爭端解決機制，加強了其對各成員國的約束作用。

“由于CPTPP的很多規(guī)則條件都是以發(fā)達國家標準制定的，所以作為發(fā)展中國家的中國在加入方面其實有一定的難度，預(yù)計今后相關(guān)談判也將面臨諸多難題。”對此，陳洋建議，我國需要不斷深化經(jīng)濟改革、不斷加大對外開放力度。同時，積極為外資營造良好的營商環(huán)境，不斷提升外資對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心。